位于重慶三峽庫區(qū)腹心的云陽縣，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，近年來，云陽巧借“成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)”的東風(fēng)，把農(nóng)村公路建設(shè)和管理定位為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“排頭兵”，不斷創(chuàng)新建管制度，持續(xù)帶動(dòng)云陽農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

　　掌握主動(dòng)

　　提前確定首批建設(shè)

　　提前確定今年村通暢工程**批建設(shè)，共25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）373公里。 　　

　　根據(jù)國家、重慶市和云陽縣農(nóng)村公路建設(shè)管理規(guī)定，按照“科學(xué)發(fā)展、適度超前”和“八個(gè)優(yōu)先、五個(gè)傾斜”的原則，2011年10月，云陽縣交通局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)查研究，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道共商項(xiàng)目計(jì)劃，按照統(tǒng)籌區(qū)域交通平衡發(fā)展、循環(huán)通道建設(shè)優(yōu)先安排、“十二五”時(shí)期建設(shè)任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）優(yōu)先安排的原則，在市里計(jì)劃尚未下達(dá)的情況下，為爭取工作主動(dòng)，確定了今年村通暢工程**批建設(shè)，共25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）373公里。

　　同步推進(jìn)

　　確保通路與通車

　　公路建設(shè)與安全設(shè)施安裝、客運(yùn)車輛通行同步推進(jìn)，確保通暢一條路，開通一路車。 　

　　　為了統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和盡早啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，云陽縣交通局組織縣宏誠交通勘測設(shè)計(jì)所統(tǒng)一對擬建道路進(jìn)行勘測設(shè)計(jì)，為了保證硬化公路質(zhì)量，控制村通暢工程的投資，對原公路路基差、路面和邊溝沒有整修到位的，待整修到位后安排測設(shè)。在測設(shè)中要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行水泥路面厚度不低于20cm，抗壓強(qiáng)度不低于C25，路面線型平順等農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)指標(biāo)，并按照通行客車的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)警示樁、防撞蹬、標(biāo)識標(biāo)志。按照《重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》的規(guī)定，新改建村道通暢工程原則上要采用等級公路標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別困難路段達(dá)不到等級公路標(biāo)準(zhǔn)的，必須經(jīng)過專家論證、說明原因，同時(shí)加強(qiáng)該路段安全防護(hù)設(shè)施，滿足通客車的相關(guān)規(guī)定和要求。因此，設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)中必須標(biāo)明困難路段，并按滿足通客車的相關(guān)規(guī)定和要求設(shè)計(jì)安全防護(hù)設(shè)施，施工圖設(shè)計(jì)完成后，由縣交通局組織有關(guān)專家和技術(shù)員進(jìn)行評審，并出據(jù)評審報(bào)告。從而達(dá)到統(tǒng)一測設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的總體要求和公路建設(shè)與安全設(shè)施安裝、客運(yùn)車輛通行同步推進(jìn)，確保通暢一條路，開通一路車，讓老百姓真真享受暢通成果。

　　監(jiān)管質(zhì)量

　　層層把關(guān)責(zé)任到人

　　全程跟蹤建設(shè)過程，確保農(nóng)村公路建設(shè)工程為合格優(yōu)質(zhì)工程、民心工程。 　

　　　“百年大計(jì)，質(zhì)量**”?？h交通局將繼續(xù)從“培訓(xùn)技術(shù)人員、加強(qiáng)督促指導(dǎo)、嚴(yán)格責(zé)任追究”三個(gè)方面入手強(qiáng)化質(zhì)量督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要全面掌握建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，建立質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，全程跟蹤建設(shè)質(zhì)量過程，確保農(nóng)村公路建設(shè)工程為合格優(yōu)質(zhì)工程、民心工程。 　

　　　一是嚴(yán)把工程開工關(guān)口。把好工程材料聯(lián)合送檢關(guān)，不合格材料嚴(yán)禁入場；把好機(jī)器設(shè)備入口關(guān)，必備設(shè)備沒到位的一律不得進(jìn)入施工環(huán)節(jié)；把好路基調(diào)平整治關(guān)，調(diào)平整治不到位一律不得澆筑路面；把好現(xiàn)場監(jiān)管人員關(guān)，凡是監(jiān)管人員不落實(shí)的一律不得開工建設(shè)；今年新開工農(nóng)村通暢工程建設(shè)項(xiàng)目，必須堅(jiān)持試驗(yàn)段制度，在各項(xiàng)施工程序、技術(shù)指標(biāo)合格并取得交通局發(fā)放的《開工令》后方可全面組織施工建設(shè)。 　

　　　二是加強(qiáng)建設(shè)現(xiàn)場監(jiān)督?？h交通局將充實(shí)調(diào)整縣農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室人員，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分片開展技術(shù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)督，切實(shí)加大施工現(xiàn)場巡查力度，協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督促施工企業(yè)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，杜絕盲目施工，督促施工隊(duì)伍做好工程質(zhì)量自檢工作，將質(zhì)量隱患控制在可控范圍，凡上一工序不合格者不得實(shí)施下一步工序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實(shí)人員，切實(shí)加強(qiáng)對建設(shè)現(xiàn)場的質(zhì)量安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要求施工企業(yè)必須對新進(jìn)場的農(nóng)民工、特種作業(yè)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)和安全教育，加強(qiáng)文明安全施工，安全質(zhì)量管理必須不折不扣落實(shí)到位，在施工現(xiàn)場要向群眾公示項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、混凝土配合比和向縣交通局舉報(bào)的電話。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要聘請人大代表、政協(xié)委員、村民代表作為質(zhì)量監(jiān)督員和群眾義務(wù)監(jiān)督員，實(shí)行多角度、全過程的監(jiān)督管理。 　

　　　三是嚴(yán)格工程交工竣工驗(yàn)收。對村通暢工程建設(shè)完工后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要督促施工企業(yè)自檢，在自檢合格的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織交工驗(yàn)收，交工驗(yàn)收試運(yùn)行兩年后滿足竣工驗(yàn)收條件的，再向交通局申請竣工驗(yàn)收。在交工和竣工驗(yàn)收中，要嚴(yán)格驗(yàn)收程序，嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。村通暢工程驗(yàn)收的主要內(nèi)容有路面平整度、線形及邊溝、混凝土硬度和強(qiáng)度、路面的長度和寬度以及安全設(shè)施等。我們將組織專業(yè)隊(duì)伍按照縣政府的統(tǒng)一部署，對已完成交工驗(yàn)收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的道路進(jìn)行實(shí)測，凡是有質(zhì)量缺陷的，必須進(jìn)行整改，我們將根據(jù)實(shí)測、整改情況，按照縣政府制定的補(bǔ)助資金政策撥付補(bǔ)助資金。

　　陽光操作

　　突破資金瓶頸

　　對不合格或合格率較低的工程，堅(jiān)決不撥付或扣減補(bǔ)助資金。 　　

　　建設(shè)資金的落實(shí)是工程質(zhì)量的保障。農(nóng)村公路建設(shè)投入資金大，而政府補(bǔ)助資金又有限，資金仍然是**大的瓶頸?？h交通局將按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)撥付補(bǔ)助資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按規(guī)定落實(shí)配套資金，在項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)之前核查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配套資金的落實(shí)情況，對沒有按要求采取群眾“一事一議”、社會(huì)捐資和整合部門資金籌齊10萬元公里配套資金并匯入縣農(nóng)村公路辦銀行專戶的，不予下達(dá)建設(shè)計(jì)劃。 　

　　　按照縣政府的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村公路補(bǔ)助資金必須充分體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)快罰慢、建好才補(bǔ)、建劣不補(bǔ)的原則，對合格工程全額撥付補(bǔ)助資金；對不合格或合格率較低的工程，堅(jiān)決不撥付或扣減補(bǔ)助資金；對未經(jīng)書面批準(zhǔn)，超出測設(shè)長度、路面平均寬度的部分不給予資金補(bǔ)助；對評定為優(yōu)質(zhì)工程的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，將給予5000元公里的獎(jiǎng)勵(lì)。要加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)資金的管理，確保資金安全有效使用。

　　農(nóng)村公路建設(shè)用的是百姓的血汗錢，鋪的是百姓的致富路，架的是黨和政府服務(wù)人民的連心橋。無論是群眾集資、社會(huì)捐資，還是政府補(bǔ)助資金，均屬工程建設(shè)資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把資金管好、用好，充分發(fā)揮有限資金的**大作用。云陽縣交通局通過加強(qiáng)廉政教育，規(guī)范運(yùn)作程序，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工程發(fā)包、材料采購上不以權(quán)謀私、在設(shè)計(jì)變更、工程計(jì)量、資金撥付、質(zhì)量監(jiān)督等重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度約束、組織監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，實(shí)行“陽光操作”，真正將農(nóng)村公路建設(shè)這個(gè)民心工程作為優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程抓緊抓好。（作者系云陽縣交通局局長）

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