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　　日前，安徽省發(fā)改委、財(cái)政廳與交通運(yùn)輸廳聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步完善投融資政策促進(jìn)普通公路持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），提出要建立以公共財(cái)政為基礎(chǔ)、各級(jí)政府責(zé)任清晰、財(cái)力和事權(quán)相匹配的普通公路投融資長(zhǎng)效機(jī)制。

　　市、縣政府為干線公路建設(shè)責(zé)任主體

　　普通公路是指除高速公路以外的、為公眾出行提供基礎(chǔ)性普遍服務(wù)的非收費(fèi)公路，由普通國(guó)省干線公路和農(nóng)村公路組成，構(gòu)成我國(guó)公路網(wǎng)的主體。成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革以及逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)以后，普通公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理面臨新的發(fā)展環(huán)境。根據(jù)去年5月國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步完善投融資政策促進(jìn)普通公路持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，安徽省結(jié)合本省實(shí)際情況，制定了具體的實(shí)施意見。

　　未來一段時(shí)間，安徽將重點(diǎn)實(shí)施普通公路升級(jí)改造工程和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)完善工程。為適應(yīng)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革以及政府還貸二級(jí)公路取消收費(fèi)后，普通公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金籌措面臨的新形勢(shì)，安徽將改革國(guó)省干線公路建設(shè)投資模式，采取“省市縣共建”模式，市、縣政府為干線公路建設(shè)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人，做好前期工作以及征地拆遷、工程實(shí)施、建設(shè)資金籌集等工作；省級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)干線公路建設(shè)行業(yè)管理，并按照標(biāo)準(zhǔn)定額安排補(bǔ)助資金。農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)繼續(xù)實(shí)行“以縣為主，省市補(bǔ)助”的模式，縣級(jí)政府是農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)籌集建養(yǎng)資金。

　　省補(bǔ)資金適當(dāng)向皖北、大別山傾斜

　　《意見》明確了“十二五”干線公路建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。新改建一級(jí)公路，國(guó)道由中央車購(gòu)稅每公里補(bǔ)助600萬元，省級(jí)資金補(bǔ)助100萬元；省道由中央車購(gòu)稅每公里補(bǔ)助420萬元，省級(jí)資金補(bǔ)助100萬元。新改建二級(jí)公路，國(guó)道由中央車購(gòu)稅每公里補(bǔ)助250萬元，省級(jí)資金補(bǔ)助60萬元；省道由中央車購(gòu)稅補(bǔ)助175萬元，省級(jí)資金補(bǔ)助60萬元。新建特大橋、大橋、隧道項(xiàng)目，不分國(guó)、省道，均由中央車購(gòu)稅每平方米補(bǔ)助1500元，省級(jí)資金補(bǔ)助1000元。

　　農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造項(xiàng)目，二級(jí)及以上公路，由中央和省級(jí)資金合計(jì)按每公里50萬元進(jìn)行補(bǔ)助；三級(jí)公路按每公里40萬元補(bǔ)助。村道建設(shè)項(xiàng)目，四級(jí)及以上村道按每公里12.5萬元補(bǔ)助；危橋改造分不同標(biāo)準(zhǔn)享受從每平方米600元至2800元不等的補(bǔ)助。

　　據(jù)悉，省級(jí)補(bǔ)助資金將適當(dāng)向皖北地區(qū)、大別山革命老區(qū)傾斜。

　　《意見》要求，省、市、縣政府將普通公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理資金納入各級(jí)政府公共財(cái)政預(yù)算，從本級(jí)財(cái)政預(yù)算收入中安排專項(xiàng)資金用于普通公路發(fā)展。各級(jí)政府在中央代理發(fā)行的地方政府債券中按照要求安排普通公路發(fā)展建設(shè)資金。市、縣政府對(duì)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施沿線主要節(jié)點(diǎn)、重要區(qū)域和周邊的國(guó)有建設(shè)用地可以實(shí)施規(guī)劃儲(chǔ)備，通過土地收益籌集普通公路建設(shè)資金。在加大政府性資金投入的同時(shí)，多渠道增加資金投入，探索符合普通公路公益性的市場(chǎng)融資方式。

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