1．0．1  目的和適用范圍

    條文中明確提出了本標(biāo)準(zhǔn)包含的技術(shù)內(nèi)容，即包含公路工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評定標(biāo)準(zhǔn)，是對公路工程質(zhì)量進(jìn)行管理、監(jiān)控和驗收的法規(guī)性技術(shù)文件。

    本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍從質(zhì)量保證體系方面規(guī)定適用于質(zhì)量監(jiān)督部門、監(jiān)理工程師和施工單位對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查鑒定、抽查認(rèn)定、自查自控等質(zhì)量管理過程。（JTJ071—94）提出“是公路工程竣工驗收的質(zhì)量評定依據(jù)”，鑒于交工驗收時須按本標(biāo)準(zhǔn)對工程質(zhì)量進(jìn)行全面檢查，應(yīng)該增加交工驗收適用性內(nèi)容，故修改為“是公路工程交工驗收和竣工驗收的質(zhì)量評定依據(jù)”。

    關(guān)于適用的工程性質(zhì)和工程規(guī)模，主要針對三級及三級以上公路的新建和改建工程，不明確提出城市道路及其他專用公路的適用性問題。對于四級公路和各級公路的大、中修工程，考慮到工程規(guī)模小、技術(shù)和設(shè)備條件等因素，難以按本標(biāo)準(zhǔn)實施嚴(yán)格的質(zhì)量管理和控制，只規(guī)定可參照使用。

1．0．2  建設(shè)項目的工程劃分與（JTJ071—94）的第1．0．2條基本相同，但明確規(guī)定，在施工準(zhǔn)備階段應(yīng)對建設(shè)項目進(jìn)行工程劃分。根據(jù)本次修訂增加的內(nèi)容，附錄A“單位、分部及分項工程的劃分（附表1）”中，路基工程單位工程中增加了土工合成材料處治層、錨噴支護(hù)分項工程，橋梁工程單位工程的基礎(chǔ)及下部構(gòu)造分部工程中增加了地下連續(xù)墻、錨固系統(tǒng)安裝、錨碇等分項工程；上部構(gòu)造分部工程中增加了懸臂施工斜拉橋的梁、索鞍安裝、主纜架設(shè)與防護(hù)、加勁梁安裝、鋼橋面板上瀝青混凝土鋪裝、伸縮縫安裝、大型伸縮縫安裝等分項工程。分部工程和分項工程區(qū)分主要工程和一般工程，在工程質(zhì)量評定計分時分別給以2和1的相應(yīng)權(quán)重。附錄A中帶*號的工程為主要工程。路面單位工程中只包括路面工程這一項分部工程內(nèi)容，（JTJ071—94）對路面分部工程未標(biāo)*號，當(dāng)然屬于主要工程，不標(biāo)*號是因為不影響單位工程的計分結(jié)果。但由于未標(biāo)*號在實用中已造成了某些理解上的差異，為明確起見，此次修訂增補(bǔ)了*號。

    本標(biāo)準(zhǔn)明確要求施工單位和監(jiān)理工程師應(yīng)按此種工程劃分進(jìn)行質(zhì)量自檢、檢查簽認(rèn)和資料匯總，以及質(zhì)量評分，從全局上了解工程質(zhì)量狀況。質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)按此種工程劃分逐級進(jìn)行工程質(zhì)量等級評定。

1. 0. 3  工程質(zhì)量評分方法

    本條分款列出了分項工程評分方法、分部工程和單位工程評分方法及建設(shè)項目工程質(zhì)量評分方法。

    (1)分項工程評分方法

    分項工程質(zhì)量檢驗評定是建設(shè)項目質(zhì)量評定的基礎(chǔ)。

    ①明確監(jiān)督、監(jiān)理和施工自查的關(guān)系。規(guī)定施工單位應(yīng)對各分項工程按本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求和頻率進(jìn)行自查，負(fù)責(zé)提交真實完整的自查資料，并由監(jiān)理工程師對施工自查資料進(jìn)行抽檢確認(rèn)，監(jiān)督單位根據(jù)本身抽檢資料、施工自查資料和監(jiān)理工程師的質(zhì)量管理資料對分項工程質(zhì)量進(jìn)行評分。

    ②基本要求具有質(zhì)量否決權(quán)，經(jīng)檢查基本要求不符合規(guī)定時，不得進(jìn)行工程質(zhì)量的檢驗和評定。有人提出基本要求與計分應(yīng)建立聯(lián)系，但很難找出定量的聯(lián)系途徑。施工單位能否按基本要求施工，主要靠監(jiān)理從嚴(yán)掌握。如施工單位對基本要求未嚴(yán)格遵循，在工程的質(zhì)量指標(biāo)上必然會有所反映，在計分和扣分上應(yīng)該會有所體現(xiàn)。

    ③分項工程評分為實測項目各檢查指標(biāo)的得分之和，減去外現(xiàn)缺陷扣分和資料不全扣分。

    有人提出外觀扣分人為因素大，扣分值應(yīng)作進(jìn)一步細(xì)化。本次修訂根據(jù)扣分細(xì)化要求在各章節(jié)作了一些調(diào)整；存在某些人為因素的解決辦法，一是檢評人員要避免帶入感情色彩，要客觀公正；二是對某些外觀缺陷判別有爭議時，可先行試點，以期認(rèn)識相對統(tǒng)一。

    （JTJ071—94）強(qiáng)調(diào)了質(zhì)量保證資料的重要性，有力地促進(jìn)了工程技術(shù)管理和質(zhì)量管理。鑒于某些施工單位為了應(yīng)付驗收，臨時突擊整理質(zhì)保資料，難免存在一些資料真實性問題。這次修訂要求質(zhì)保資料真實并基本齊全，嚴(yán)防偽造涂改資料。

    ④實測項目一般按合格率計分，但路基路面的壓實度和彎沉值、路面厚度、水泥混凝土抗壓和抗彎拉強(qiáng)度、半剛性材料強(qiáng)度等指標(biāo)采用數(shù)理統(tǒng)計方法進(jìn)行評定。有關(guān)方法均列入附錄。

    壓實度評定要點是：i）控制平均壓實度的置信下限，以保證總體水平；ii）規(guī)定單點極值不得超出給定值，防止局部隱患；iii）規(guī)定扣分界限以區(qū)分質(zhì)量優(yōu)劣。

    路面厚度是關(guān)系質(zhì)量和造價的重要指標(biāo)，既不能給承包商提供偷工減料的可能機(jī)會，又考慮正常施工條件下的厚度偏差情況，采用平均值的置信下限作為否決指標(biāo)，單點極值作為扣分指標(biāo)。

    （2）分部工程和單位工程評分方法

    采用加權(quán)平均值計算法，主要工程和一般工程分別給以2和1的權(quán)重，以期更加重視和保證主要工程質(zhì)量。

    （3）建設(shè)項目工程質(zhì)量評分方法

    （JTJ071－94）根據(jù)交通部1988年頒布的《公路工程竣工驗收辦法》按單位工程優(yōu)良率評定建設(shè)項目的工程質(zhì)量。這次修訂認(rèn)為：單位工程優(yōu)良率對提高工程質(zhì)量起了重要作用，應(yīng)予保留，并同時采用《公路工程竣工驗收辦法》對建設(shè)項目工程質(zhì)量的評分方法，進(jìn)行雙指標(biāo)控制。

1．0．5  工程質(zhì)量等級評定辦法

    （1）對分項、分部、單位工程和建設(shè)項目質(zhì)量等級評定分款進(jìn)行闡述，這是因為分部工程和單位工程優(yōu)良等級評定時，其組成的主要分項工程和主要分部工程必須全部達(dá)到優(yōu)良；建設(shè)項目（JTJ071－94）按單位工程優(yōu)良率評定，本次修訂根據(jù)現(xiàn)行的《公路工程竣工驗收辦法》，建設(shè)項目按工程質(zhì)量評分和單位工程優(yōu)良率雙指標(biāo)確定質(zhì)量等級。各級工程區(qū)分質(zhì)量等級的評分值界限相同，其優(yōu)良、合格、不合格的分值界限均為：85分和70分。

    （2）分項工程經(jīng)加固、補(bǔ)強(qiáng)、返工或進(jìn)行整修后的質(zhì)量等級重評問題，（JTJ071－94）對不合格的分項工程規(guī)定為：“加固、補(bǔ)強(qiáng)改變了結(jié)構(gòu)外形，造成歷史缺陷者，不得評為優(yōu)良”。這次修訂明確為：經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門評為不合格的分項工程，處治合格后重評質(zhì)量等級時，只能復(fù)評為合格，以利于提高施工單位的質(zhì)量意識。

1．0．6  與相關(guān)規(guī)范關(guān)系

    本標(biāo)準(zhǔn)注意到了與相關(guān)規(guī)范的協(xié)調(diào)一致，但仍可能存在某些不一致的情況。出現(xiàn)這種情況時一般應(yīng)以《標(biāo)準(zhǔn)》為準(zhǔn)執(zhí)行。新頒布的規(guī)范在修訂過程中，應(yīng)充分考慮《標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，如仍然出現(xiàn)不一致時，可參照新頒布的規(guī)范使用。

    本標(biāo)準(zhǔn)不能代替施工規(guī)范，故規(guī)定在公路施工、質(zhì)量管理和檢驗評定中，除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合部頒和國家頒布的相關(guān)規(guī)范的規(guī)定。

1. 0. 7  工程質(zhì)量管理

    本條重點闡述建立健全“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系，分施工單位、監(jiān)理工程師和質(zhì)量監(jiān)督部門三個層次規(guī)定其質(zhì)量檢控、保證和檢驗評定功能。監(jiān)督部門職能按《公路工程質(zhì)量監(jiān)督暫行規(guī)定》進(jìn)行了改寫。

1．0．8  提出了執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)可能出現(xiàn)的技術(shù)爭議和問題的解決辦法。

    本標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)文件，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。但標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是帶普遍性的技術(shù)經(jīng)驗總結(jié)，考慮到地域、土質(zhì)、水文等特殊情況和技術(shù)的發(fā)展；或因采用新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)；或本標(biāo)準(zhǔn)缺乏相應(yīng)的技術(shù)規(guī)定時，可以參照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或在確保工程質(zhì)量的前提下，提出可行的解決辦法，報主管部門批準(zhǔn)執(zhí)行。

    對特大或特殊重要的工程，可提出更嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。寫上此層意思，以期引起重視，提高工程質(zhì)量。但這類工程的質(zhì)量等級評定仍以本標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。

  在本標(biāo)準(zhǔn)修訂征求意見過程中，有些單位提出應(yīng)補(bǔ)充路線檢查內(nèi)容?？紤]到路基路面實測項目中有中線偏位、縱斷高程等內(nèi)容，實際上已可對路線進(jìn)行較嚴(yán)格控制，故可不再設(shè)立路線的專項檢查評定章節(jié)。

有的專家提出應(yīng)增列環(huán)保工程內(nèi)容，主要為綠化和隔音墻等有關(guān)內(nèi)容。鑒于綠化種類、形式復(fù)雜多樣，綠化種植與工程驗收時間間隔長短不一，不同地區(qū)水土氣候條件差異對成活率的顯著影響，一時尚難規(guī)定相對統(tǒng)一的檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)。公路隔音墻還用得不多，且正處在新材料、新結(jié)構(gòu)的迅速發(fā)展之中，目前提出標(biāo)準(zhǔn)條件不夠具備。同時考慮到目前環(huán)保工程驗收的實際情況是：凡經(jīng)國家環(huán)?？偩謱徟捻椖?，一般均由國家環(huán)?？偩纸M織對環(huán)保工程的驗收。因此，本標(biāo)準(zhǔn)暫不列環(huán)保工程的檢評驗收內(nèi)容。

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