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　　　1日，萍鄉(xiāng)市上栗縣“交通建設(shè)年”啟動儀式正大張旗鼓地進行，可當?shù)卦S多百姓卻對該縣的“交通建設(shè)”半信半疑——該縣僅有的一條高速公路萍洪高速自2007年6月停工以來迄今已有5年。資料顯示，萍洪高速（萍鄉(xiāng)至洪口界）為對接長株潭地區(qū)的重要公路通道，為我省**條采用BOT（BOT是英文Build-Operate-Transfer的縮寫，通常直譯為“建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓”，即“基礎(chǔ)設(shè)施特許權(quán)”）模式建設(shè)的高速公路，2006年10月26日正式開工建設(shè)，但隨后由于業(yè)主資金原因，工程于2007年6月份停工至今。 　　　

　　現(xiàn)狀：停工五年雜草叢生 　　　

　　萍鄉(xiāng)至洪口界高速公路起于萍鄉(xiāng)市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)320國道處葉家坳，終于上粟縣金山鎮(zhèn)洪口界的贛湘交界處，并與湖南省瀏陽至長沙（黃花）高速公路對接。路線全長33.7公里，總投資16.9億元。 　　　

　　萍洪高速于2006年10月26日正式開工。按照當時的新華社報道，“這是江西省**批面向境外實行項目業(yè)主公開招商的交通基礎(chǔ)設(shè)施重點工程建設(shè)項目，也是這個省**條采用BOT模式建設(shè)的高速公路”。BOT模式實質(zhì)上是基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營的一種方式，以政府和私人機構(gòu)之間達成協(xié)議為前提，由政府向私人機構(gòu)頒布特許，允許其在一定時期內(nèi)籌集資金建設(shè)某一基礎(chǔ)設(shè)施，并管理和經(jīng)營該設(shè)施及其相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)。簡單地說，就是萍洪高速完全由企業(yè)投資、施工，政府予以其一定的收費年限來回報企業(yè)。 　　　

　　按照當時的計劃，萍洪高速的建設(shè)期為2年，然而，這段長僅33.7公里的高速公路，迄今仍是一片沙礫。根據(jù)有關(guān)部門的官方資料，工程于2007年6月份開始陸續(xù)停工，至2007年10月，全線基本停工，迄今已有5年。 　　

　　　4月26日，記者在萍洪高速上栗縣境內(nèi)看到，所謂的高速公路項目早已是雜草叢生。 　　　

　　萍洪高速在上栗縣境內(nèi)的萍栗高速項目辦主任、上栗縣交通運輸局局長鄧紹忠向記者坦言，萍洪高速僅建設(shè)了不到一年、三分之一的工程量，停工以來，上栗縣上下每年都有很多反映，當時的拆遷款雖然已補償?shù)轿唬R時占用、租用的土地租金有一些沒有到位，還有承建商的材料款被拖欠等問題存在，尤其是路難走、常年停工的狀態(tài)令百姓相當不滿。 　　

　　　回應(yīng)：力爭今年復(fù)工建設(shè) 　　

　　　鄧紹忠表示，對萍洪高速因為投資方資金原因造成的停工，上栗各階層都很關(guān)注，但無能為力，因為這是省交通廳牽頭的項目。據(jù)鄧介紹，省有關(guān)部門今年已組織了2次協(xié)調(diào)會，力爭2012年萍洪高速復(fù)工建設(shè)。 　　

　　　4月28日，省交通運輸廳對外經(jīng)濟聯(lián)絡(luò)辦公室王主任接受記者采訪時表示，省政府及省交通廳對萍洪高速的復(fù)工都非常重視，今年以來已與投資方及有關(guān)單位進行了多次協(xié)商，并主持召開了2次協(xié)調(diào)會，今年3月已確定分兩條路走：其一是要求投資方在4月1日前注資1億元，由該公司復(fù)工建設(shè)；其二是走法律程序，通過評估、仲裁、解除合同等方式，自籌資金或者另外招商引資，由我省自行組織復(fù)工建設(shè)。按照王主任的說法，投資方已無法進行后續(xù)注資，我省已組織了第三方中介評估機構(gòu)，對萍洪高速現(xiàn)有的建設(shè)、資產(chǎn)等進行評估，預(yù)計5月會再次開會確定下一步行動。 　　　

　　反思：招商引資如何實現(xiàn)多贏？ 　　　

　　由于投資方的資金原因，一條關(guān)系到無數(shù)百姓出行和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的高速公路停工5年之久，其中的負面影響自然是可想而知；而對投資方來說，這樣的結(jié)局也使得其無法實現(xiàn)預(yù)期的盈利。毫無疑問，這是一個雙輸?shù)木置妗? 　　　

　　問及為何停工5年多，為何直到今年才下決心采取強硬措施，力爭萍洪高速復(fù)工建設(shè)，省交通運輸廳對外經(jīng)濟聯(lián)絡(luò)辦公室王主任坦言，主要還是考慮到投資方是外商。王主任表示，我省始終堅持重商、親商的政策，其間做了大量的協(xié)調(diào)工作，但停工5年之久投資方仍無法復(fù)工，政府只能采取法律手段，自行組織復(fù)工建設(shè)。 　　　

　　因投資方的原因造成高速公路的停工，萍洪高速并非孤例，省交通廳去年11月曾向省人大常委會報告，還有景德鎮(zhèn)繞城高速公路項目同樣由于投資方無法履行“特許經(jīng)營合同”而停工至今。 　　

　　聯(lián)想到近年來，我省加快招商引資，越來越多的企業(yè)參與到我省的經(jīng)濟建設(shè)，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來，其如何實現(xiàn)政府、百姓與企業(yè)的多贏，值得探討。

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