新聞背景：公路是我國覆蓋面**廣、公益性**強(qiáng)的交通運(yùn)輸方式。目前，全社會(huì)的74.1%的貨運(yùn)量和94.5%的客運(yùn)量是依靠公路來完成。而全世界有14萬公里的收費(fèi)公路，其中10萬公里在**，占到世界收費(fèi)公路總里程的70%。公路的公益性話題引起委員關(guān)注。

　　全國政協(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任、寧夏回族自治區(qū)政協(xié)原主席任啟興接受記者采訪時(shí)談到，今年他帶到兩會(huì)上的提案之一，就是關(guān)于減少我國收費(fèi)公路里程的建議。

　　任啟興委員分析認(rèn)為，首先，公路收費(fèi)改變了政府提供的公共設(shè)施的屬性。公路是公共設(shè)施，由政府用納稅人的錢來修建，原本不該收費(fèi)。在改革開放初期，國家出臺(tái)“貸款修路、收費(fèi)還貸”的政策，是符合當(dāng)時(shí)的國情的，客觀上推動(dòng)了公路建設(shè)發(fā)展。但是，時(shí)隔近30年后，尤其是政府財(cái)力能夠支撐公路建設(shè)費(fèi)用的情況下，再沿用這一政策，有悖政府提供公共服務(wù)設(shè)施的職能。

　　其次，收費(fèi)信息不透明，導(dǎo)致無止盡的收費(fèi)。“貸款修路、收費(fèi)還貸”，本來是不以營利為目的，貸款還清后就應(yīng)停止收費(fèi)，而政府又將收費(fèi)權(quán)交給企業(yè)，收費(fèi)的數(shù)額、流向等信息均不透明，即使貸款還清了，過路費(fèi)也照收不誤。據(jù)審計(jì)署審計(jì)報(bào)告，首都機(jī)場(chǎng)高速路總投資11.65億元，1993年9月建成通車至2005年底就已收費(fèi)32億元。2008年審計(jì)署對(duì)18個(gè)省市35條收費(fèi)公路的審計(jì)顯示，一些公路收入高出投資數(shù)倍乃至10倍以上。

　　再者，收費(fèi)站點(diǎn)過多，造成了公路不暢。本該為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速的高速路，反而阻滯了社會(huì)效率，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在312國道陜西商州至丹鳳武關(guān)段，59.7公里的路段居然設(shè)有3個(gè)收費(fèi)站。在一些省區(qū)的交接地，剛剛出境交費(fèi)，緊跟著就是下一省區(qū)的入境交費(fèi)，收費(fèi)站間距僅為幾百米。京張高速路的持續(xù)擁堵，原因之一就是收費(fèi)站造成了“腸梗阻”。

　　任啟興委員對(duì)此建議，國家應(yīng)盡快減少收費(fèi)公路里程，把公益屬性還給公路，政府要擔(dān)當(dāng)起投資修建公路的責(zé)任，把原本屬于政府的職能歸還給政府。（王玉明 李杏 吳文彪）

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