鄉(xiāng)村公路就像是人體的毛細血管，為廣大的鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展運輸著營養(yǎng)。本次全國兩會來自**基層的人大代表四川宜賓珙縣王家鎮(zhèn)和平村村委會主任王明容就帶來了一份關于農(nóng)村公路建設方面的議案。在為近年來當?shù)剞r(nóng)村公路建設取得巨大成績感到欣喜的同時，王明容還根據(jù)自身以及村民的體驗，提出支持農(nóng)村道路聯(lián)網(wǎng)解決好農(nóng)村公路“重建輕養(yǎng)”等。

　　全國人大代表王明容所在的王家鎮(zhèn)和平村2010年通公路，過去，村里人步行到鎮(zhèn)上需要兩個多小時。公路通了，摩托車農(nóng)用車私家車大大縮短了村與鎮(zhèn)之間的距離，農(nóng)產(chǎn)品也有了銷路，村民收入也隨之增加。這些都讓王明容“很滿意”。

　　近年來，為加快農(nóng)村基礎設施建設，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，國家進一步加大了對農(nóng)村公路建設的支持力度，農(nóng)村公路建設取得很大進展，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。“十一五”也是四川省農(nóng)村公路建設史上建設規(guī)模**大工程質(zhì)量**好發(fā)展速度**快的時期，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率達90%通村通暢率達50%通村通達率達98%。以四川珙縣為例，近年來緊緊抓住國家大力發(fā)展農(nóng)村公路的歷史機遇，農(nóng)村公路建設得到長足的發(fā)展。三年共投入各類交通建設資金23330萬元，實施了一大批交通基礎設施建設項目，基本達到預期目標。實現(xiàn)了全縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥路或油路的目標,實現(xiàn)了全縣所有的行政村通公路,實現(xiàn)了全縣80%的行政村通水泥路的目標。到目前為止，全縣公路總里程達到1650多公里。隨著交通條件的改善，珙縣豐富的礦產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品得到更加有效的利用，招商引資更具優(yōu)勢，外來企業(yè)落戶珙縣逐年增多，縣級財政收入逐年增長；隨著農(nóng)村公路進一步延伸，方便了群眾快捷安全出行，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，公路沿線的養(yǎng)殖業(yè)運輸業(yè)特色種植業(yè)發(fā)展迅猛，拉動公路沿線經(jīng)濟增長2—3個百分點。

　　雖然近年來農(nóng)村公路建設取得顯著成績，人大代表王明容還是發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公路建設中還存在許多不容忽視的問題。農(nóng)村公路等級有待提高，農(nóng)村公路網(wǎng)絡化不足，通村公路通達深度不夠，農(nóng)村公路建設資金嚴重不足。王明容還注意到，農(nóng)村公路普遍存在“重建輕養(yǎng)”現(xiàn)象。目前，農(nóng)村公路養(yǎng)護政策不完善，鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護管理機制不健全不規(guī)范，路政管理還未觸及村道，失養(yǎng)現(xiàn)象很普遍。因此，這類公路損壞嚴重，造成財力浪費。在農(nóng)村公路大規(guī)模建設后，農(nóng)村公路的長效養(yǎng)護機制和路政管理急需研究解決。

　　為進一步解決好農(nóng)村公路建設中存在的問題，王明容建議一是區(qū)分情況，適時提高農(nóng)村公路等級。建議對資源豐富地區(qū)有出省出口的地區(qū)革命老區(qū)等優(yōu)先考慮提高農(nóng)村公路等級，以適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。二是根據(jù)實際，解決好農(nóng)村公路通達度問題。建議重新定義通鄉(xiāng)公路和通村公路，不以鄉(xiāng)政府和村委會駐地作為**終目的地，而是以通達度作為標準，我個人認為通村路的標準以通達度達到80%以上為宜。

　　三是有計劃的支持農(nóng)村重要聯(lián)網(wǎng)路斷頭路口岸路產(chǎn)業(yè)路的建設，以促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。四是對革命老區(qū)貧困地區(qū)少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村公路建設給予適當政策照顧，在建設資金上給予特別傾斜，以逐步縮小貧富差距。

　　**后，王明容建議要解決好農(nóng)村公路“重建輕養(yǎng)”問題。一是建議建立農(nóng)村公路養(yǎng)護基金，以保障養(yǎng)護經(jīng)費來源穩(wěn)定。資金由省市縣共同籌集。二是國家盡快制訂通鄉(xiāng)通村公路養(yǎng)護標準和管理辦法，以規(guī)范通鄉(xiāng)通村公路的養(yǎng)護工作。

　　讓王明容欣喜的是，在今年的政府工作報告中，著重提到了加強農(nóng)村基礎設施建設，加強農(nóng)村水電路氣等基礎設施建設，繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活?！罢ぷ鲌蟾嫣岬郊訌娹r(nóng)村道路建設，這與我今年的建議正好相對應，希望政府能盡快加大投入，不但能讓農(nóng)村道路"通"，還要讓農(nóng)村道路"暢"?！保◤堖M春 代朗 劉琳)

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