嘉定境內(nèi)是四快二慢六車道，到了寶山那邊的4.2公里，卻只有一來一去兩車道。短短一段“細脖子”，曾讓無數(shù)通行者“鬧心”。如今，經(jīng)市、區(qū)職能部門和兩區(qū)聯(lián)手，寶安公路拓寬工程已順利落實資金，建設(shè)即將啟動。而全市區(qū)域性斷頭路接通工程也將全面推進，今年力爭開工29條、完成10條。

　　可以看出，道路對接的背后，是不同部門、不同區(qū)縣之間觀念的“對接”。

　　而更廣范圍、更深意義的“對接”，在上海一年半的學(xué)習實踐活動中業(yè)已形成機制：批次銜接、上下聯(lián)動、左右互動。在這樣的聯(lián)動互動中，一批長期難以解決的突出問題迎刃而解。

　　腳步沉下去，問題帶上來

　　猶記得，學(xué)實活動啟動伊始，上海正遭遇前所未遇的國際金融風暴。上?？茖W(xué)發(fā)展，路如何走？

　　為了共同的目標，全市上下迅即行動起來。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層和聯(lián)系點開展調(diào)研。各部委辦局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也紛紛與基層聯(lián)動，一線聽取意見建議?！鞍l(fā)展轉(zhuǎn)型不急”、“率先改革吃虧”、“自主創(chuàng)新乏力”、“保障民生艱難”……在一場場上下互動的征求意見會、解放思想討論會上，與科學(xué)發(fā)展不適應(yīng)、不符合的思想觀念被一一剖析。

　　“越是經(jīng)濟面臨困難，越是在發(fā)展關(guān)鍵階段，越要用科學(xué)發(fā)展觀導(dǎo)航。”廣大黨員干部深切認識到：科學(xué)發(fā)展，全市上下一盤棋。唯有憑借奮勇前行的毅力和排除萬難的勇氣，才能實現(xiàn)保增長、保民生。

　　有了共識，全市“步調(diào)”更趨一致：

　　在東北部楊浦，“一線工作法”從社區(qū)拓展至企業(yè)，全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部走企業(yè)、訪工廠，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。一線排摸出阻礙城區(qū)建設(shè)發(fā)展的9大瓶頸，涉及招商引資、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、舊區(qū)改造等。9大瓶頸難題，細化為21個重點工作項目，在全區(qū)公布，由相關(guān)職能部門“摘牌”，進行責任簽約，接受全程專項考核。

　　幾乎不謀而合，地處西南部的閔行，啟動“三聯(lián)四會”制度，從區(qū)委委員到街鎮(zhèn)黨委委員，再到普通黨代表，分別“對口”聯(lián)系黨代表和黨員群眾。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部走千家、訪萬戶，將腳步沉下去，將問題帶上來……

　　學(xué)實活動中，自上而下的聯(lián)動貫穿始終。不僅如此，市委還將一、二批整改落實“回頭看”，分別安排在二、三批整改落實階段進行：將一、二批學(xué)實活動成果落實到二、三批學(xué)實活動單位；同時，將二、三批需要上級協(xié)調(diào)解決的突出問題納入一、二批整改落實“回頭看”。

　　合力解決現(xiàn)實突出問題

　　辭舊迎新之際，盧灣115街坊（東塊）居民迎來新希望：

　　期盼了多年的舊里改造終于啟動?！跋嘈耪哧柟獾降?，所以沒什么好猶豫的?！薄罢髟冎啤焙汀皵?shù)磚頭加套型托底”動遷新機制，讓簽約首日的數(shù)字一路躍升。

　　動遷新政落地，得益于學(xué)識活動中市建交委和盧灣區(qū)簽訂的擴大學(xué)實活動成果的合作協(xié)議。這份合作協(xié)議還明確在重大工程建設(shè)、城市網(wǎng)格化管理等五方面相互支持、合作。

　　“破解難題，需主動跨前一步，打破區(qū)域、行業(yè)和部門界限。”市、區(qū)部門領(lǐng)導(dǎo)感悟深刻。事實上，無論是應(yīng)對危機、籌辦世博，還是保民生、惠百姓，聯(lián)動互動都能讓難題破解提速增效――

　　去年下半年起，3G基站在市委大院和市政府大樓先后豎起。緊隨其后，全市30余幢機關(guān)大樓、600多家企事業(yè)單位也紛紛向3G基站建設(shè)開了“綠燈”。

　　推進3G、尤其是具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的TD-SCDMA技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，是提高上海信息化水平、帶動形成產(chǎn)業(yè)新增長點的重要舉措。但在滬幾家電信運營商都反映，基站建設(shè)難。為此，市發(fā)改委、市建交委、市規(guī)土局等多個部門聯(lián)動，制訂長效管理機制，使基站建設(shè)不再難；

　　在世博主場館所在地，浦東與世博局深度“互動”。多次對接后，一套規(guī)范的工作對接機制逐漸成熟：包括共同推進世博園區(qū)周邊配套工程、迎世博環(huán)境整治等。對接層面亦從區(qū)委、區(qū)政府，一直深入到街道和居民小區(qū)。與世博局的頻繁對接，讓浦東新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)深感“對接工作越來越具體、越來越細致”；同樣，長江隧橋開通后，群眾呼吁：申崇線只能抵達崇明東部陳家鎮(zhèn)，到縣城仍要換乘其它島內(nèi)公交，甚為不便。市、區(qū)交通管理部門立即聯(lián)手解題，不出一個月，申崇定班線開通運營，一輛公交車就能從南門直達市區(qū)。

　　“難題之所以難，是因為它涉及面廣、形成原因復(fù)雜，單靠一個部門、一個地區(qū)往往難以解決。”學(xué)實活動中，部門與部門、地區(qū)與地區(qū)，上下聯(lián)動、左右互動、交叉行動，界限逐漸打破，合力漸趨形成。

　　創(chuàng)新機制，謀長遠發(fā)展

　　2009年，浦東新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逆勢飛揚：產(chǎn)值約2800億元，同比增長約12%，生物醫(yī)藥制造業(yè)同比增長22.9%、新能源產(chǎn)業(yè)同比增長約40%。

　　這其中，市、區(qū)聯(lián)動發(fā)揮了重要作用?；⒛暌潦?，市科委與浦東再次“牽手”，23項聯(lián)動工作一一排定：未來一年，雙方將在推進張江研發(fā)優(yōu)勢向經(jīng)濟實力轉(zhuǎn)變、加快推進新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化進程、推進世博高新技術(shù)成果應(yīng)用等諸多領(lǐng)域做出新探索、新實踐。

　　既著眼當前，更關(guān)注未來?！耙獔猿种贫冉ㄔO(shè)，建立健全保障和促進科學(xué)發(fā)展的體制機制。”正如市委領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強調(diào)那樣，學(xué)實活動中，一批助推上海發(fā)展的新機制、新舉措，在聯(lián)動互動中發(fā)端。

　　應(yīng)對國際金融危機，上海果斷推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，目標直指2012年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域總產(chǎn)值11000億元以上。九大重點領(lǐng)域剛“落子”，奉賢、金山、寶山等區(qū)紛紛主動對接。在奉賢，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展被納入全市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，發(fā)展目標也“對標”全市：到2012年，全區(qū)形成20戶產(chǎn)值5億元以上的新能源企業(yè)，全區(qū)新能源制造業(yè)產(chǎn)值達150億元，占全市“三分天下”。在金山，新能源、生物醫(yī)藥、海洋工程裝備、新材料四大領(lǐng)域被列為重點，還設(shè)立5億元專項資金。據(jù)預(yù)測，到2012年，這四大領(lǐng)域的總產(chǎn)值有望達到260億元。

　　“特別產(chǎn)權(quán)入股”、“特別價值認定”、“特別創(chuàng)新獎勵”、“特別目標考核”……一個個新名字，見證著一個個發(fā)展新思路的“誕生”。市國資委和各企業(yè)集團將科技創(chuàng)新作為主攻方向，上下聯(lián)動，完善和落實了科技創(chuàng)新五大“新政”；與此同時，聯(lián)合市經(jīng)委、市農(nóng)委共同出資設(shè)立5000萬元“市國有企業(yè)科技創(chuàng)新獎勵基金”。

　　聯(lián)動互動的“網(wǎng)絡(luò)”，還在不斷延伸：支持中央在滬科研院所承擔地方重大科技攻關(guān)任務(wù)，與企業(yè)開展“創(chuàng)新結(jié)對”；支持外地有實力的企業(yè)與本地企業(yè)實行開放式、市場化戰(zhàn)略重組，真正實現(xiàn)“強強聯(lián)合”……

　　可以說，部門與部門、地區(qū)與地區(qū)之間的聯(lián)動互動，體現(xiàn)的是“跨前一步”、“敢于擔責”的境界；而本地與外地之間的聯(lián)動互動，更彰顯的是“開放”、“大氣”的胸襟。這些學(xué)實活動中所形成的機制將長久發(fā)力，助推上海在新起點上實現(xiàn)新發(fā)展。