前日，廣東省港珠澳大橋工程廉政建設(shè)工作會(huì)議暨廣東省監(jiān)察廳派駐港珠澳大橋工程監(jiān)察專員辦公室揭牌儀式在珠海舉行。省委常委、省紀(jì)委書記黃先耀出席儀式，為省監(jiān)察廳派駐港珠澳大橋工程監(jiān)察專員辦公室揭牌。隨后，黃先耀出席廣東省港珠澳大橋工程廉政建設(shè)工作會(huì)議并講話。

　　黃先耀指出，加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查、確保政令暢通是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)，促進(jìn)公職人員依法、廉潔、高效地履行職責(zé)，推動(dòng)工程建設(shè)如期順利完成。堅(jiān)持工程建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)同部署、同開展、同推進(jìn)，做到兩手抓、兩手硬，充分利用廉政教育、制度建設(shè)、監(jiān)督制約等有效手段，全面推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目的廉政建設(shè)。

　　黃先耀強(qiáng)調(diào)，港珠澳大橋工程是“十二五”期間國家和我省的重點(diǎn)工程，也是我國建設(shè)史上里程**長、投資**多、施工難度**大的跨海橋梁項(xiàng)目，大橋的建設(shè)對(duì)推進(jìn)港澳地區(qū)持續(xù)繁榮、提升珠三角城市群整體競(jìng)爭力具有重要戰(zhàn)略意義。港珠澳大橋工程建設(shè)環(huán)節(jié)多、涉及面廣，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，做到重心下移、關(guān)口前移，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。要善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、開拓創(chuàng)新、借鑒學(xué)習(xí)，依法有序、把握節(jié)奏、務(wù)求實(shí)效地開展工作，重點(diǎn)抓好監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)，做到不越位、不錯(cuò)位，不添亂。要注意借鑒和運(yùn)用近年來“廉潔辦奧運(yùn)”、“廉潔辦世博”以及我省“廉潔辦亞運(yùn)”和“廉潔辦大運(yùn)”工作的經(jīng)驗(yàn)做法。在做好港珠澳大橋廉政建設(shè)工作的同時(shí)，要注意探索紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目監(jiān)督和服務(wù)的有效途徑和方法，通過總結(jié)“點(diǎn)”上的經(jīng)驗(yàn)，形成具有指導(dǎo)性和操作性的措施，指導(dǎo)全省“面”上的工作。

　　據(jù)了解，省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立派駐項(xiàng)目監(jiān)察專員辦公室，對(duì)重大工程項(xiàng)目實(shí)施全程同步監(jiān)督，這在國內(nèi)尚屬首次。

　　前日，省監(jiān)察廳派駐港珠澳大橋工程監(jiān)察專員辦公室(下稱“派駐監(jiān)察專員辦”)在珠海正式成立。據(jù)介紹，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)重大工程項(xiàng)目實(shí)施全程同步監(jiān)督，這在國內(nèi)尚屬首次。

　　派駐監(jiān)察專員辦將負(fù)責(zé)廣東省港珠澳大橋工程廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，并獨(dú)立開展對(duì)港珠澳大橋工程廉政建設(shè)組織協(xié)調(diào)專項(xiàng)工作。

　　確保港珠澳大橋廉政建設(shè)

　　港珠澳大橋工程是“十二五”期間國家和我省的重點(diǎn)工程，是我國建設(shè)史上里程**長、投資**多、施工難度**大的跨海橋梁項(xiàng)目，由粵港澳三地合作共建，全長約55公里，總投資超800億元，預(yù)計(jì)2016年建成通車。由于工期長，建設(shè)主體和參建單位多，如何確保將港珠澳大橋建成廉潔工程備受外界關(guān)注。

　　根據(jù)港珠澳大橋工程建設(shè)內(nèi)容和分工，我省負(fù)責(zé)對(duì)在廣東省境內(nèi)三個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目以及對(duì)該工程負(fù)有審批、監(jiān)管和服務(wù)的省內(nèi)有關(guān)政府部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

　　據(jù)悉，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)港珠澳大橋工程的監(jiān)督和服務(wù)，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳制定了《港珠澳大橋工程廉政建設(shè)實(shí)施方案》，成立省港珠澳大橋工程廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。此次，派駐監(jiān)察專員辦公室正式掛牌，標(biāo)志著港珠澳大橋工程廉政建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。

　　構(gòu)建四層級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

　　如何解決紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在工程項(xiàng)目監(jiān)督上存在的“進(jìn)不去”或者“陷太深”的難題？

　　派駐監(jiān)察專員辦通過特聘各建設(shè)主體負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察或內(nèi)部監(jiān)督的主要負(fù)責(zé)人作為監(jiān)察專員，支持、指導(dǎo)他們?cè)诮ㄔO(shè)主體內(nèi)部貫徹落實(shí)派駐監(jiān)察專員辦的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，并對(duì)其工作開展情況進(jìn)行日常管理和考核。

　　與此同時(shí)，要求各參建單位中明確廉政監(jiān)督員，構(gòu)建以領(lǐng)導(dǎo)小組、派駐監(jiān)察專員辦公室、特聘監(jiān)察專員、廉政監(jiān)督員四個(gè)層次為主體的大橋工程廉政建設(shè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

　　省監(jiān)察廳相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，這種制度設(shè)計(jì)，既可以發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)作為專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的職業(yè)性和權(quán)威性，又可以發(fā)揮各建設(shè)主體內(nèi)控部門監(jiān)督的針對(duì)性和專業(yè)性，調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成工作合力。

　　此外，派駐監(jiān)察專員辦還將建立公安、檢察院、法院等各部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度，定期信息通報(bào)、定期開展廉潔教育和預(yù)防腐敗活動(dòng)、信息共享和案件線索移交等工作機(jī)制，還將建立健全信訪舉報(bào)件轉(zhuǎn)辦督辦等內(nèi)部管理制度，形成職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、協(xié)調(diào)有力的工作格局。

　　重點(diǎn)監(jiān)督招投標(biāo)等環(huán)節(jié)

　　招投標(biāo)、征地拆遷、工程分包、材料設(shè)備采購、工程設(shè)計(jì)變更、計(jì)量支付、竣工驗(yàn)收……這些既是腐敗易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，又是監(jiān)督檢查的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。

　　省監(jiān)察廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，港珠澳大橋工程重點(diǎn)監(jiān)督服務(wù)工作中將緊緊圍繞這些環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地完善制度機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)在工程質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更、安全生產(chǎn)等負(fù)有重要職責(zé)的工程建設(shè)一線管理人員，如建設(shè)主體項(xiàng)目管理人員、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、工程監(jiān)理、工程檢測(cè)監(jiān)控等加強(qiáng)監(jiān)督。

　　該負(fù)責(zé)人指出，省紀(jì)委監(jiān)察廳將從嚴(yán)查處政府官員違規(guī)插手干預(yù)工程招標(biāo)、公職人員及有關(guān)建設(shè)主體內(nèi)部人員利用職權(quán)索賄受賄或與參建單位串通謀取私利以及公職人員失職瀆職等案件。

　　打造預(yù)防腐敗精品工程

　　省監(jiān)察廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，積極整合預(yù)防腐敗資源，探索預(yù)防腐敗的新思路、新辦法是今后我省反腐倡廉建設(shè)的創(chuàng)新和突破點(diǎn)。省監(jiān)察廳派駐港珠澳大橋工程監(jiān)察專員辦公室的舉措，正是我省預(yù)防腐敗工作的新探索，通過協(xié)同各相關(guān)部門的力量，圍繞實(shí)現(xiàn)港珠澳大橋工程“資金安全、工程優(yōu)質(zhì)和干部廉潔”的建設(shè)目標(biāo)，打造預(yù)防腐敗的精品工程，探索有效預(yù)防腐敗的新方法和新路徑。

　　省紀(jì)委、省監(jiān)察廳將在此基礎(chǔ)上，不斷吸收和借鑒國內(nèi)外的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷創(chuàng)新預(yù)防腐敗工作的思路和辦法，提高預(yù)防腐敗專業(yè)化、科學(xué)化水平，推進(jìn)反腐倡廉實(shí)現(xiàn)由側(cè)重遏制向懲防并舉、重在建設(shè)轉(zhuǎn)變，由側(cè)重事后懲處向事前預(yù)警防控轉(zhuǎn)變，由側(cè)重監(jiān)督約束干部向監(jiān)督約束干部與保護(hù)激勵(lì)干部相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由注重設(shè)置“高壓線”向注重營造干事創(chuàng)業(yè)“安全區(qū)”轉(zhuǎn)變。